李万：集聚培育战略科技人才势在必行
发布时间：2018-08-01 发布来源：上海市科学学研究所
战略科技人才是那些能够做出引领一个时代重大开创性成果的人才。集聚培育一定数量的战略科技人才，既是民族复兴的必要条件，更是保持竞争优势的关键所在。
集聚培育战略科技人才的重大意义
惟有主动赢得战略科技人才，才能进入创新发展的世界最前沿。创新驱动的实质就是人才驱动。战略科技人才以其超越时代的眼光和令人叹服的智慧，创造出引领发展的新方向、新未来、新成果。英、德、美、日等国的崛起，都是通过主动吸引招徕战略科技人才，获取前沿领域的稀缺知识，从而进入到创新最前沿，真正把握住科技革命与产业变革的重大历史机遇，获得了引领性发展的根本动力。
惟有真正拥有战略科技人才，才能激励全民族创造力空前爆发。战略科技人才与民族国家整体创造力互为表里。当战略科技人才在一国开始集聚产生时，既是民族创造力跨上新高度的重要标志，更会激励全民族进一步重视教育、崇尚创新、探求未知、开拓进取，为成为世界科技创新中心奠定智慧基石。
惟有持续涌现战略科技人才，才能奠定引领世界未来的新规制。战略科技人才的涌现往往需要突破性的体制机制安排，而这种制度创新实质上反映并呼应了本轮科技革命与产业变革的内在要求与趋势规律。随着科技革命与产业变革的进行与扩展，新的组织形态和体制机制将逐步成为主导性制度安排，往往还会成为新一轮国际竞争的基础性规制，从而进一步巩固先发优势。
当前，新科技革命与产业变革正在蓄势待发，谁能在此过程中赢得和拥有充足的战略科技人才，并促使战略科技人才在本国的持续集聚和涌现，谁就将成为未来发展的引领者、创新规制的制定者、国际竞争的主导者。
集聚培育战略科技人才的基本思路
一是以集聚涌现为目标。战略科技人才的集聚培育和发展往往展现出“顶尖人才、鼎盛时期、巅峰对决”的情况，也即在科研和创业前沿浪潮来临之际，最聪明的头脑会聚在一起，共同发力，突破重大瓶颈制约；之后，当科技浪潮向周边扩散之时，这些战略科技人才往往会像“蒲公英”一样各自“领军”一方，使创新成果得以最大规模扩散放大。这种“蒲公英”效应屡见不鲜。如20世纪30年代美国举办的普林斯顿大学高等研究院（集聚了爱因斯坦、哥德尔、冯·诺依曼等）、硅谷仙童公司的“八叛逆”（诺伊斯、摩尔等）以及今天的“PayPal（贝宝，一种网上支付方式）黑帮”（以彼得·蒂尔与埃隆·马斯克为核心）。因此，应充分注意发挥战略科技人才这种集群效应，以“链式反应”来形成人才持续集聚涌现的局面。
二是以重大任务为牵引。人才都是在作出重要贡献过程中涌现和成长的，对于战略科技人才而言，更需要以重大任务为重要抓手来进行集聚培育，吸引、鼓励和支持战略科技人才围绕人类面临的重大问题、面向国家创新发展的重大任务、做出影响未来数十年的重大突破性成果。让战略科技人才在解决重大战略科技问题的过程中真正成长和发展起来。
三是以制度创新为保障。集聚培育战略科技人才，需要营造新环境、建立新组织，把握世界人才流动变化的特殊机遇、组建新型的特殊机构、给予前所未有的特殊机制，通过体制机制重大突破给予有效支撑。通过新型机构集聚战略科技人才、成就战略科技人才、涌现战略科技人才，将战略科技人才的智慧转化为国家发展的不竭动力。也即，打造一流机制，吸引一流人才，造就一流机构，成就一时人物。
集聚培育战略科技人才的对策建议
涵养战略科技人才要有“广度”，建构坚实的人才队伍基石。没有足够数量的科技人才队伍，就很难持续涌现出顶尖的战略科技人才。创新人才工作思路，树立人人都渴望成才的理念，营造人人努力成才的氛围，建构人人皆可成才的机制，形成人人尽展其才的环境。形成“英雄不问出处”的社会氛围，促进在全社会范围内形成“不拘一格、唯才是用”的开放、包容、敢为先、重实绩的人才评价价值导向。持续累积人力资本，最大限度普及科技知识与倡导科学精神，使我国从人口大国迈向人力资源强国。
培育战略科技人才要有“气度”，打造世界一流的育才体系。惟有树立追求世界一流的宏大志向，才能培育出顶尖的战略科技人才。打造世界一流的教育体系。呵护和养育敢于质疑、探求未知的科学精神，改革发展基础教育。对标世界一流大学，发展研究型、创新型和创业型大学。建设世界一流的科研机构。聚合资源、整合学科、重点投入、优化机制，以优秀的战略科技人才为核心的“传帮带”形成战略科技人才队伍培育梯队。瞄准世界一流的战略部署。设立重大科技工程，促使战略科技人才在破解重大难题中得以成才成长并成就一番伟业。
集聚战略科技人才要有“丰度”，形成热带雨林型创新生态。“单木不成林”，战略科技人才需要一个营养肥沃、包容开放的创新生态环境。开放包容延揽人才。建设全球战略科技人才库，形成全球一流人才、团队、机构的动态跟踪清单，作为集聚引进的重要依据。扩大教育与科研开放，吸引世界范围内最优秀的青年来华求学受教与从事科研创新工作，从全世界赢得拔尖人才。思想解放吸引人才。引进战略科技人才往往需要将其团队一起实施“带泥土的移植”，并给予高强度的投入、高丰度的资源、高自由度的机制，以“一人一策”的个性化政策，来确保最适宜的科研环境。多方融合汇聚人才。促进多学科交叉、多门类汇聚、多主体对接，打造世界级的各类前沿交流平台和机制，形成战略科技人才之间交流切磋、批评纠错、互动共进的优良科研生态。
激励战略科技人才要有“精度”，探索最宜创新的体制机制。精准施策，大胆创新，探索创建符合科研规律与创新态势的新型研发与创新组织。瞄准前沿给动力。给予战略科技人才充足的国内外交流便利和使用大科学工程装置和仪器设备的充分自由。充分赋权激活力。赋予战略科技人才及其团队充足的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权，全面破除各种制约创新的制度瓶颈障碍。完善保障续耐力。改革投入和评价制度，给予战略科技人才及其团队“十年磨剑”的“耐心资本”和宽松氛围。给予战略科技人才及其团队最大限度的生活便利，使他们能够安心、专心、尽心于创新活动。
成就战略科技人才要有“高度”，涌现引领未来的重大成果。战略科技人才是在作出重大科技原创贡献中实现其自身价值的。关乎人类未来定方向。要立意高远地促进战略科技人才确立重大战略主题，以重大科技原创为世界发展带来新资源、新动能和新未来。颠覆已有范式闯新路。树立创新自信，破除长期“跟跑”形成的对标式、跟随型的思维惯性，鼓励和支持战略科技人才探索“敢为世界先”的原发性议题、创意和研究路线，包容和支持非共识项目，实施更具引领性的科学展望和技术预见。带动多维领域促发展。鼓励和支持战略科技人才孜孜以求地持续开展研究与产业化工作，并将这些开创性成果扩散、应用到相关领域，引致广泛变革，促进社会生产力极大提升。要促进形成人才发现人才、人才带动人才、人才激励人才的战略科技人才持续涌现的生动局面，为世界科技强国建设源源不断地注入强大智力动能。
本文作者李万，上海市科学学研究所副所长、研究员，文章刊登于7月25日《学习时报》
