着力推进具有全球影响力的科技创新中心建设，需要把握创新规律，加强战略谋划，找准发力点、突破口，强化科技创新策源功能，打好关键核心技术攻坚战。
近年来，上海坚定不移走自主创新之路，科技供给能力有效提升，在集成电路、生物医药、高端装备等方面形成高质量科研成果。同时，打好“组合拳”，发挥制度协同效应，为科研主体和人才“松绑”“解绑”，优化“揭榜挂帅”攻关机制，扩大“经费包干制”试点。
目前，上海关键核心技术攻关取得积极成效。特别是，张江综合性国家科学中心集中度、显示度不断提升，国际一流科学城建设取得新突破，国际高水平机构集聚高地初具规模。
看到成绩的同时，也要意识到问题和瓶颈，找准发力点、突破口：
一是知识积累和研究积淀不足。在追赶的路途上，知识累积、传递和聚合是主要障碍。同时，一些科研选题偏好追踪学科热点，而非产业发展的“卡点”“堵点”，未能基于产业发展的关键技术需求提炼出科学问题。
二是资源配置有待优化提升。无论是采取政府干预的“汉密尔顿式”，还是企业职业化管理的“钱德勒式”，技术攻关都需吸引集聚创新资源，并以高效灵活的方式配置资源。除了财税支持，科技金融应当发挥更大、更积极的作用。
三是科研组织模式尚需革新。产学研协同创新不够，新型科研组织发育不充分，会导致关键核心技术攻关中的责任传导、信息分享、利益分配等机制不顺畅。在新型举国体制的基础上，如何有组织地开展战略布局、协同创新，如何在加大科研投入的同时提升科技创新效能，还需在体制机制上有所突破。
进一步来看，打好关键核心技术攻坚战，科研能力是基础保证，人是关键要素，机制是核心所在。
比如，优化任务布局和支持方式，夯实科学知识基础。构建超前部署类、自由探索类、目标导向类基础研究的技术攻关“任务包”，并建立个性化的支持方式与差异化的评价制度。坚持目标导向和自由探索有机结合，持续推进基础研究特区建设，扩大试点周期和范围，营造适合基础研究的小环境。
又如，完善关键核心技术攻关多元化投入机制。建议探索国资参与投资基础研究、技术攻关项目的容错机制，提升国家自然科学基金区域联合基金资助效能，鼓励和支持国际科技组织、私人基金会、行业协会等社会力量设立基础研究捐赠基金。
再如，健全与中科院、部属高校、在沪央企等单位的对接机制，引导和支持“国家队”深度融入地方创新体系，重点培育一批“链主”企业，合力攻克关键核心技术和前沿底层技术。
（作者为上海市科学学研究所副研究员）
本文刊登于2023年11月28日《解放日报》第11版：思想周刊/新论
https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/journal/detail.html?date=2023-11-28&id=363408&page=11
