编者按：进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。在党的二十届三中全会和十二届市委五次全会作出进一步全面深化改革系统部署后，本市各区和相关部门贯彻中央和市委决策，扎实推进相关领域改革，取得一批重要改革成果。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入总结宣传全面深化改革的成效与经验，推动用中国道理总结上海经验、用上海实践阐释中国理论，促进理论创新与实践创新良性互动，市委宣传部开展“新思想引领改革新航程”优秀实践案例征集评选和宣传活动。经组织遴选，从各区和相关部门报送的案例中，确定了一批优秀案例。即日起，相关优秀成果将以专版形式陆续刊发，以飨读者。
党的十八大以来，习近平总书记就加强基础研究的理论和实践问题作出一系列重要论述，深刻揭示了基础研究发展规律，为上海推动基础研究高质量发展提供了根本遵循。上海以制度创新破局，全面推进基础研究组织管理机制深化改革。通过打造基础研究先行区，创新“选人+选题”机制吸引全球人才，建立长周期稳定支持与长周期评价机制，鼓励科学家勇闯“无人区”，十年磨一剑，形成“财政+企业+公益”多方参与、多元投入的基础研究创新生态，改革成效显著，涌现了一大批高水平原创成果，培育壮大了顶尖人才队伍，全社会崇尚科学、乐于创新的氛围更加深厚。
上海深入贯彻落实习近平总书记关于基础研究发展重要论述的重要精神，为国担当、勇为尖兵，将基础研究摆在国际科技创新中心建设的突出位置，遵循基础研究发展规律，敢为人先、系统谋划、扎实推进，形成了一系列改革成果与制度经验，在基础研究高质量发展方面，以“上海突破”助力“中国跨越”。
实现高水平科技自立自强
在新一轮科技革命和产业变革孕育之际，加强基础研究是上海加快实现原创突破、强化科技创新策源功能的强大支撑，是上海科技创新中心从“建框架”向“强功能”迈进的核心路径，也是上海实现高水平科技自立自强的关键举措。
锚定国家发展战略需求。发展基础研究是实现从“跟随”到“引领”的重要途径。当前国际科技竞争不断向基础前沿前移，对标2035科技强国建设战略目标，对照国际科技创新中心建设使命，上海迫切需要依靠基础研究高质量发展提供高水平科技供给，从源头和底层解决关键技术问题，为加快建成具有全球影响力的科技创新高地提供充沛动能。
激发科学技术创新动力。基础研究是强化创新策源功能的重要引擎。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，基础研究发展迎来“窗口机遇期”。上海依托人工智能技术领先优势、重大科技基础设施集群优势、完善的学科布局体系优势，有望在极宏观、极微观尺度及极端环境、极端条件下酝酿新的重大科学发现，抢占科学研究制高点。
直面基础研究裉节问题。面向未来，上海基础研究高质量发展仍面对“原创不够多、投入不够足、交叉不够深”等问题，高风险、高价值研究不足，难以真正实现“从0到1”的突破；投入结构和总量有待改善，社会化力量投入基础研究尚未在沪形成规模；新兴交叉领域合作不足，未能形成“学科融合-问题导向”的研究文化，亟待通过深化改革予以破解。
全力构建基础研究新体系
世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。面对新形势新要求，上海坚持以制度创新破除体制机制障碍，以组织化提升科研体系整体效能，优化多元投入格局，改革评价管理模式，全力构建符合科研规律、具有上海特色的基础研究新体系。
开辟学术小环境试验田。打造基础研究先行区，系统构思战略布局。上海在全国率先提出并设立“基础研究先行区”，赋予建设单位充分的科研自主权，积极宽容失败，允许试错。借鉴国外先进机构经验，创新设立上海尚思自然科学研究院，并联合上海数学与交叉学科研究院、中国科学院生物与化学交叉研究中心等若干家由国际顶尖科学家领军的高水平研发机构，打造跨机构协同、多学科融合的基础研究新格局，争取在多个前沿交叉领域树立起集“高风险高价值基础研究＋高水平人才引进平台＋高质量学术小环境”为一体的基础研究新形态。
创新选人选题方式。探索建立以选题为基础的全球人才遴选机制。聚焦重大前沿和交叉问题，上海率先将传统的“项目指南+专家评审”立项机制转为“选人+选题”遴选方式。聘请具备国际视野、前瞻判断力、跨学科理解力、协同创新组织力的优秀科学家担任“先行区”机构首席科学家，全程主导、全面负责人才和科研项目的遴选、管理、跟踪、评价全过程。选人方面，突出使命导向和科学家精神，面向全球遴选引进有能力、有情怀、敢冒险的高水平团队。选题方面，综合发挥战略科学家决策咨询、科技领军企业“出题”、公益基金会自主选题等方式，聚焦重点领域，侧重高风险高价值基础研究，拓宽基础研究选题来源，提高发现原创性、根本性“真问题”的能力。
健全多元投入机制。一是强化企业创新主体地位。上海联合中国商飞、上海电气、上海核工院等研制“国之重器”的国有企业，联影医疗、华虹宏力等行业领军企业，上海合成生物产业协会等未来产业组织，联合实施“探索者计划”，由政府和领军企业共同出资，让企业家给科学家出题。从生产一线挖掘需求、凝练科学问题，推动产业需求与基础研究融通，支撑未来产业需求。
二是积极探索社会化科学基金建设。2024年上海成立第一个专注基础研究的社会公益基金会“上海泰坦自然科学发展基金会”。基金会实行“充分信任+不论成败+科学监管”的公益模式，遴选有价值的基础研究，从“同行评议”变为多轮“圆桌面谈”，从项目管理变为项目合伙，从“目标考核”变为“过程管理”，从“直接结题”变为“滚动支持或延续退出”，让科研人员有充裕的时间寻求新的研究方向或支持。
三是着力发挥国资带动作用。2025年国内首个国资基础研究公益基金会——上海启源国资创新策源公益基金会成立，目前募资已近1亿元，支持聚焦国家战略需求和上海三大先导产业攻坚“卡脖子”；支持在量子科技、可控核聚变、脑科学等前沿基础学科、交叉融合领域探索“无人区”；贯通“转化链”，打通“实验室”到“产业端”的“最后一公里”；培育“生力军”，用公益力量为最具创新活力的青年人才“托底”。
改革评价管理模式。上海在评价导向上，坚持“破四唯”倾向，从单一考察论文产出等量化指标，转为综合考察研究成果的原创性和影响力，营造鼓励潜心研究、宽容失败的科研环境。在评价周期中，向先行区体系单位、高水平新型研发机构等赋予人才计划自主评定、市级科技计划项目自主立项等权限，更多采用国际小同行评议和长周期评价，更加包容非共识、冷门小众和颠覆性创新思想。在项目管理上，推崇长周期稳定支持，落实领军科学家科研自主权和充足的资源保障。
将突破引领作为核心导向
上海始终将突破引领作为核心导向，聚焦高风险高价值研究精准发力，实现高水平原创成果持续涌现、高水平人才队伍不断壮大，基础研究创新生态持续向好发展。
竞逐科技前沿。2024年上海牵头或合作完成的49项科技成果获国家科学技术奖，占全国18.7%，连续6年占比超过15%。上海科学家2024年在《细胞》《自然》《科学》上发表论文158篇，占全国30%，其中新一代异体通用型CAR-T疗法、细胞衰老的命运轨迹和特定功能发现、“内胚层干细胞”实现胰岛组织的体外再造等代表性原创成果入选《细胞》最佳研究论文、《科学》年度十大突破、“医学界”十大临床突破、中国生命科学年度十大进展。复旦大学附属中山医院牵头制定了全球首个阿尔茨海默病循证预防国际指南，在全球率先锁定帕金森病原创靶点及潜在治疗小分子化合物，推动神经退行性疾病研究进入精准医疗时代。复旦大学附属华山医院、国家神经疾病医学中心团队完成的全植入式脑机接口手术，提出“术中验证-短期植入-长期随访”的三级临床路径，有望将来让失语的病人“说话”，让盲人“看见”光明。中国船舶集团有限公司第七〇八研究所历时十年研发设计我国首艘大洋钻探船“梦想”号，突破十大类五十余项核心关键技术，在6级海况保持作业、16级超强台风下安全生存，最大钻深直指11000米。
深耕科研一线。截至目前，在沪两院院士181人，占全国10.1%，位居全国第二。科睿唯安《2024全球高被引科学家》榜单中，上海全球高被引科学家142人次（中国大陆共1405人次）。上海获得“科学探索奖”的科学家共35人，全国占比11.8%；获得“新基石研究员项目”的科学家共21人，全国占比20.2%。上海长征医院徐沪济教授因CAR-T治疗自身免疫疾病的突破性进展入选《自然》2024年度十大人物；“尚思学者”复旦大学附属中山医院郁金泰教授成为全球神经领域权威期刊《Brain》创刊百年来首位亚洲编委。上海科学家2024年承接国家自然科学基金项目达5037项，共获资助金额34.26亿元（较上年增长2.7%），其中承担了3项2024年度卓越研究群体项目（原基础科学中心项目），展现出上海科技人才领先的基础研究能力。
涵养创新生态。创新环境加快从“资源驱动”向“内涵驱动”深化。一方面，基础研究“上接天气”，越来越多高风险高价值研究在先行区落地，有更多青年科学家敢坐冷板凳、闯无人区。复旦大学航空航天系教授徐凡从观察一箱风干起了褶皱的百香果中收获灵感，团队研发出了一款褶皱形貌的智能软抓手，可用来清理太空中微小的垃圾颗粒，成果以封面文章形式发表在《自然·计算科学》。同样获得资助的，还有从事集大气物理、化学、经济学和计算机模拟为一体“四不像”研究的复旦大学环境科学与工程系青年研究员王戎。他首次从能源系统统筹的角度提出了中国加速发展光电和风电、实现2060年碳中和目标的“最优路径”，成果发表在《自然》杂志，引起国内外广泛关注。
另一方面，基础研究“下接地气”，有更多企业主动投入基础研究，发挥“出题人”“阅卷人”作用。“探索者计划”合作企业从2021年2家企业拓展至2024年22家，覆盖集成电路、生物医药、信息、航天、先进材料等多个领域，把产学研合作推到了创新链的最前端，带动多元社会力量关注支持基础研究发展。中国商飞立足上海打造大飞机基础研究生态，让工程师和科学家握手合作，把工程需求、工程难题向科学问题转化，培养既熟悉工程又有科学思维的企业科学家；上海核工程研究设计院聚焦研发关键问题，由央地共同出资，引导本地优秀科研团队开展目标导向的基础研究，从而让基础研究更有“方向感”，让技术需求尽早实现落地。
建设国际科创中心的关键
上海始终坚持把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹布局，加快机制创新，加大政策支持力度，推动基础研究实现高质量发展。
前瞻布局，让探索更大胆，让应用更前沿。地方敢闯“无人区”，国家才能多出“策源地”。上海在基础研究选题布局上深度契合全球科技革命前沿趋势，充分结合国家重大战略需求与上海发展现实。一方面，聚焦前瞻性、交叉性、颠覆性方向，注重与国家重大任务错位布局，重点支持人工智能、量子科技、生命科学、新材料等具有颠覆性潜力的领域，鼓励科研团队勇闯“无人区”，开展非共识性、探索性研究。另一方面，坚持“全链贯通”，以终为始布局基础研究，把成果转化前移到选题阶段，由企业出题、科学家答题、基金接题，打通“第一公里”到“最后一公里”，形成“基础研究-技术验证-场景应用-产业爆发”全链动员，孕育未来产业。
建好机制，让选题更前沿，让主体更多元。上海以基础研究先行区建设作为“突破口”，重塑基础研究组织实施机制。一方面，先行区体系化建设有效推动跨学科、跨领域深度交融，有力破解传统科研体系中主体分割、学科壁垒的痛点问题；探索者计划为高校和科研院所与行业领军企业合作、共同开展市场导向的应用基础研究搭建了平台，为研究选题提供源源不断的灵感。另一方面，坚持多元共治，在政府持续加大“压舱石”投入的基础上，鼓励更多社会力量“冒泡”，形成“财政+企业+公益”三轮驱动，探索构建“需求-投入-评价-收益”闭环，让每类主体都能找到参与切口。
做好支撑，让保障更全面，让支持更长久。真正的原始创新需要“慢火煨炖”。上海充分尊重科技创新长期性、系统性、不确定性等科研规律和科技人才成长差异性、特异性等规律，以“长周期陪伴”让时间孕育颠覆的力量。近年来，上海聚焦基础研究选人选题、多元投入等痛点问题，连续出台基础研究专项支持政策，彰显支持基础研究高质量发展的决心。支撑基础研究的创新平台不断强化，在沪全国重点实验室完成重组，实现14个领域全覆盖，总数居全国第二，上海“双一流”建设高校15所，居全国第二；上海高校186个学科进入全球前1%，39个学科进入全球前1‰，3个学科进入全球前0.1‰。尚思研究院建立“5年滚动支持+国际小同行评价+失败容错备案”制度组合，支持科学家“十年不鸣、一鸣惊人”，真正让甘于坐冷板凳的人暖在心里。
基础研究是科技体系的源头，也是上海建设国际科技创新中心的关键。上海通过系统推进基础研究体制机制改革，初步构建了以战略需求为导向、以组织化科研为路径、以多元投入为支撑、以长效评价为保障的基础研究体系，旗帜鲜明地支持高风险高价值基础研究和面向未来产业需求的应用基础研究。面向未来，上海将持续深化科技体制机制改革，促进基础研究先行区扩容升级，深入实施“探索者计划”，完善多元投入机制，强化高水平人才引育，拓展国际科技合作，加快形成具有全球竞争力的基础研究生态，打造国家基础研究的“试验田”、原始创新的“策源地”、未来产业的“苗圃地”，为建设世界科技强国贡献更大力量。
本文刊于2025年12月27日文汇报6版新思想引领改革新航程
